绘生态画卷 写绿色文章

文章 2019-03-22 19:43:25

  生态,是海南发展的生命线日,习总在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,要求海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的,在生态文明体制上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。

  海南热带雨林国家公园体制试点、国家生态文明试验区建设、汽柴油国Ⅵ时代、“禁塑令”出台……近一年来,海南深入贯彻落实习总“4·13”重要讲线号文件,毫不松懈抓好生态文明建设,把好生态作为海南建设贸易试验区和中国特色贸易港的基础保障和特色优势,严格落实源头把关责任,打好污染防治攻坚战,补齐环保基础设施短板,形成绿色生产生活方式。

  今年春节前夕,我省发布《关于加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作的通知》,并举行工作部署动员会,明确要落实严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹等工作,改善全省空气质量。我省有关部门和各市县纷纷行动,全力做好春节期间烟花爆竹燃放管控工作,保障空气质量稳定达标,让“春节蓝”持续在线。

  蓝天不靠大风刮,改善空气质量需要“人努力”。其它领域的污染防治工作,亦是同理。

  日前,我省印发《海南省全面加强生态打好污染防治攻坚战行动方案》,从深入实施水污染防治、全面加强土壤、着力加强生态与修复等六大方面明确了100项具体措施和目标要求,列出打好污染防治攻坚战工作清单,为加强生态“划重点”“定任务”。

  去年4月,省生态六大专项整治联合指挥部成立,负责统一推进全省生态六大专项整治工作,握指成拳,做到高效权威、联动一体,

  形成攻坚合力。两个月后,《海南省深化生态六大专项整治行动计划(2018—2020年)》印发,强调要结合海南实际,持续深化六大专项整治行动,着力解决生态和污染突出问题。

  一组数据可以我省监察执法工作情况:2018年,全省共查处违法案件1172,处罚金额1.84亿元,同比增长76%,创我省生态执法历史新高。

  “严格的行政处罚,是督促企业自觉守法的重要手段。”省生态厅副厅长毛东利指出,要立足新起点,高标准,持续保持对违法行为打击的高压态势。

  去年12月,借助尚在试运行中的“污染源动态管控系统”,有关部门捕获自动监测设备参数修改记录及视频记录,成功锁定了琼中黎族苗族自治县污水处理厂、伪造自动监测数据的;及时固定了乐东黎族自治县污水处理厂“进水采样管线未与采水泵管连接,采样管被人为插入矿泉水瓶中”的。

  最终生态部门分别在5天、3天内完成了上述2起案件的移送工作。并且,当地机关合力推动,及时完成了案件的立案查处工作,从而实现了行政执法与刑事司法工作的无缝衔接。

  去年年底,我省印发了《海南省行政执法与刑事司法衔接工作办法的实施意见》,建立通报协作制度、预警督办制度和认罚从宽等制度,促进部门之间协作。以严格落实重罚制度,以动真碰硬的狠劲、久久为功的韧劲,积极作为、主动进攻,不断加大打击违法犯罪力度。

  去年年底,我省启动区域空间生态评价暨“三线一单”编制工作。“三线一单”,指的是生态红线、质量底线、资源利用上线和准入清单。

  “海南在这方面有良好的工作基础。编制‘三线一单’要抓住管控这一核心,通过‘划框子’‘定规则’,把生态的规矩立在前面。”在开展生态管控有关工作时,生态部评估中心总工程师李天威评价说道。

  按计划,我省到2019年底前,要编制形成覆盖全省和省辖海域的“三线一单”,形成落实到生态分区管控单元的管控要求。划定并“三线一单”,是为了在发展过程中算长远账、整体账、综合账,不断擦亮我省绿色发展的生态“底色”。

  少吃祖的老本,不砸子孙的饭碗。算生态账本,需要发挥出“绿色指挥棒”的重要约束和导向作用。

  从2018年起,我省将19个市县(区)(含洋浦、暂不含三沙)划分为5大类,分两个平台进行差别化的考核,并取消了除海口、三亚、洋浦、儋州、文昌、琼海、澄迈之外的12个市县P、工业产值、固定资产投资的考核,彻底扭转简单以P增长率论英雄的政绩导向,真正实现高质量发展。

  在创新财政体制机制方面,我省充分发挥财政的经济杠杆作用,通过体制机制创新,加快推进横向生态补偿,按照“谁获益,谁补偿”“谁污染,谁赔偿”的原则,制定流域上下游横向生态补偿方案,鼓励流域下游与上游市县,通过资金补偿等方式建立横向补偿关系,提高上游市县生态的积极性。

  我省在推动出台《海南省管理条例》《海南省党政领导干部生态损害责任追究实施细则(试行)》等法规规章的基础上,持续不断积极推动地方立法立、改、废,完善我省保规制度体系,推动完善生态机制体制的“拼图”。